農貿市場是與市民日常生活密切相關的公益性配套設施，目前，我市七區(qū)共有正規(guī)農貿市場103處，現(xiàn)有農貿市場存在規(guī)模不足、分布不均衡、設施環(huán)境臟亂差、攤點群占路經營、市場公益性不足等問題，影響了居民的購菜體驗、城市環(huán)境品質。日前由市市場監(jiān)管局組織并委托青島市城市規(guī)劃設計研究院編制完成了《青島市農貿市場專項規(guī)劃（2021－2035年）》（以下簡稱《專項規(guī)劃》，并對《專項規(guī)劃》草案進行社會公示。按照“公益性、便利化”的原則，科學合理引導農貿市場的規(guī)劃建設，逐步構建與青島“國際大都市”“國際消費中心城市”“全國文明典范城市”目標定位相匹配的高品質農貿市場體系，切實保障民生。

 

《專項規(guī)劃》規(guī)劃范圍包括市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)、城陽區(qū)、西海岸新區(qū)、即墨區(qū)，總用地面積5226平方公里。研究范圍為青島市域陸域范圍，總用地面積11295平方公里。規(guī)劃近期至2024年，遠期至2035年。

 

【現(xiàn)狀】

 

截至2021年7月，市內7區(qū)正規(guī)農貿市場共103個，達到中心農貿市場規(guī)模（5000㎡）的有37處。近年來農貿市場改造穩(wěn)步實施，農貿市場標準化與智慧化水平不斷提高，自2017年起連續(xù)四年星級農貿市場創(chuàng)建，促進農貿市場新建改造五十余處。我市以交運集團運營為代表的國有農貿市場改造建設水平高，攤位與蔬菜物價實惠，管理完善，公益性突出。

 

目前，我市農貿市場存在的問題和短板主要有：規(guī)模達標率約為50％，存在不足。青島市市內七區(qū)2．5萬人擁有農貿市場數(shù)量0．42處，達標率僅為 42％；市內七區(qū)農貿市場千人指標87平米 ／千人（不含批發(fā)部分），達標率58％。市北區(qū)、李滄區(qū)農貿市場數(shù)量較充足，市南區(qū)、嶗山區(qū)、西海岸新區(qū)、城陽區(qū)、即墨區(qū)的便民型農貿市場數(shù)量規(guī)模均存在不足。

 

市內七區(qū)現(xiàn)狀農貿市場800米覆蓋率約為50％，市內三區(qū)覆蓋率約為84．29％，總體分布不均衡。市南西部，市北濱海歡樂城、雙山，李滄東部，嶗山麥島、金家?guī)X，紅島經濟區(qū)，西海岸區(qū)原膠南，即墨區(qū)藍谷等區(qū)域農貿市場建設滯后，需盡快補充完善。另外還存在部分農貿市場陳舊臟亂，存在安全隱患；國有化比例低，政府對市場調控力弱等問題。

 

【目標】

 

一、近期三年行動目標：

 

近期按照“規(guī)范化、智慧化、便民化、特色化、高品質”要求，實現(xiàn)市區(qū)現(xiàn)有農貿市場改造全覆蓋，完善補充現(xiàn)存服務盲區(qū)，有效解決現(xiàn)狀居民突出需求。

 

1、市區(qū)現(xiàn)有農貿市場改造全覆；

 

2、社區(qū)農貿市場1000米社區(qū)覆蓋率不低于70％；

 

二、近期建設三年行動：

 

推進“農貿市場規(guī)范提升三年行動”，新建與改造同步推進，實現(xiàn)現(xiàn)有市場改造全覆蓋，逐步實現(xiàn)農貿市場“四化一高”目標。

 

新建：結合現(xiàn)存農貿市場服務盲區(qū)，確定近期重點實施片區(qū)9片。

 

改造：三年完成現(xiàn)有農貿市場改造80余處。

 

三、2035年遠期目標：

 

逐步構建步行10分鐘全覆蓋、高品質、公益主導的農貿市場體系，不斷滿足全市居民日益增長的美好生活需要。

 

1、建筑面積千人指標120－150㎡／千人

 

2、新增公益型社區(qū)農貿市場比例70％以上

 

3、社區(qū)農貿市場1000米社區(qū)覆蓋率不低于90％

 

4、中心城區(qū)每2．5萬人擁有1處農貿市場

 

【格局】

 

市區(qū)農貿市場總體發(fā)展格局：

 

針對青島市不同區(qū)域建設情況與農貿市場發(fā)展特點，將青島市劃分“存量更新區(qū)”“增補完善區(qū)”“城市拓展區(qū)”三個圈層，通過保留、改造、更新、新建等方式，逐步優(yōu)化完善青島市農貿市場布局。

 

存量更新區(qū)：

 

結合老城微更新補齊短板，增補與品質改善并行。青島老城區(qū)范圍，主要包括市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)和嶗山區(qū)南部。該圈層規(guī)劃實施重點：推進現(xiàn)有老舊農貿市場的標準化、智慧化改造；結合舊城更新補充完善農貿市場，如立體化改造舊廠房倉庫、公交場站，回購回租閑置社區(qū)底商空間增補農貿市場；

 

推廣智慧微菜場和小型生鮮超市等，鼓勵開通購菜公交專線。“增補完善區(qū)”與新社區(qū)同步建設運營，推廣復合型社區(qū)鄰里中心。主要包括城陽區(qū)、嶗山區(qū)北部、西海岸新區(qū)原黃島區(qū)域。該圈層規(guī)劃重點：逐步引導現(xiàn)有早夜市攤點群就近“退街入室”；

 

嚴格按照本規(guī)劃落實農貿市場配套建設，與新建社區(qū)同步規(guī)劃、首期建設、同步運營；推廣高品質復合型鄰里中心模式，配建農貿市場。“城市拓展區(qū)”：優(yōu)先解決新城住區(qū)配套農貿市場建設滯后問題。主要包括即墨區(qū)主城區(qū)與藍谷組團、西海岸新區(qū)原膠南區(qū)域。該圈層規(guī)劃重點：

 

優(yōu)先對已建社區(qū)、新型社區(qū)安置區(qū)、人才保障社區(qū)周邊增補便民型社區(qū)農貿市場；農貿市場與公共停車場結合，兼顧日常購菜與傳統(tǒng)大集使用；優(yōu)化完善現(xiàn)有農產品批發(fā)市場功能與建設品質。

 

 

【分區(qū)】

 

市南區(qū)規(guī)劃策略：

 

現(xiàn)狀閑置空間改造再利用；歷史街區(qū)通過微菜場、小型生鮮超市補充；增加至中心農貿市場的購菜公交專線。規(guī)劃中心農貿市場3處，社區(qū)農貿市場15處，共規(guī)劃農貿市場18（其中保留農貿市場5處，改造農貿市場2處，更新農貿市場1處，新建農貿市場10處），遠景預留3處。

 

市北區(qū)規(guī)劃策略：

 

重點改造提升現(xiàn)有老舊農貿市場品質，加強市場運營管理；加快實施歡樂濱海城、浮山后等區(qū)域農貿市場建設，解決市場缺失問題。規(guī)劃中心農貿市場3處，社區(qū)農貿市場15處，共規(guī)劃農貿市場18（其中保留農貿市場5處，改造農貿市場2處，更新農貿市場1處，新建農貿市場10處），遠景預留3處

 

李滄區(qū)規(guī)劃策略：

 

重點補充李滄東部農貿市場建設；改造提升中部老城區(qū)農貿市場品質；老工業(yè)更新區(qū)預留農貿市場建設空間。規(guī)劃中心農貿市場11處，社區(qū)農貿市場36處，共規(guī)劃農貿市場47處（其中保留農貿市場9處，改造農貿市場4處，更新農貿市場8處，新建農貿市場26處），預留13處。

 

嶗山區(qū)規(guī)劃策略：

 

重點對麥島、金家?guī)X等建成區(qū)結合底商、公交場站等空間補充農貿市場；未舊村改造區(qū)域高品質規(guī)劃建設農貿市場；沙子口、北宅等嶗山旅游區(qū)域結合旅游集散地鐵站點、碼頭等打造特色農貿市場。規(guī)劃中心農貿市場11處，社區(qū)農貿市場36處，共規(guī)劃農貿市場47處（其中保留農貿市場9處，改造農貿市場4處，更新農貿市場8處，新建農貿市場26處），預留13處。

 

城陽區(qū)規(guī)劃策略：

 

對現(xiàn)狀具備條件的早夜市攤點群退街入室或標準化改造為正規(guī)農貿市場；結合舊村改造先期配建農貿市場；與社區(qū)鄰里中心合并配建。規(guī)劃中心農貿市場18處，社區(qū)農貿市場56處，共規(guī)劃農貿市場74處（其中保留農貿市場4處，改造農貿市場2處，更新農貿市場4處，新建農貿市場64處），預留69處。

 

 

西海岸新區(qū)規(guī)劃策略：

 

農貿市場與公共停車場結合，兼顧日常購菜與傳統(tǒng)大集使用；早夜市攤點群退街入室。對現(xiàn)有臟亂農貿市場改造升級；結合新建社區(qū)同步建設標準化農貿市場；結合積米崖碼頭等建設特色海鮮市場。規(guī)劃中心農貿市場17處，社區(qū)農貿市場79處，共規(guī)劃農貿市場96處（其中保留農貿市場15處，改造農貿市場5處，更新農貿市場2處，新建農貿市場74處），預留90處。

 

即墨區(qū)主城區(qū)規(guī)劃策略：

 

重點結合十分鐘便民購菜圈補充社區(qū)農貿市場；對現(xiàn)狀具備條件的早夜市攤點群退街入室或標準化改造為正規(guī)農貿市場；對現(xiàn)有批發(fā)市場改造整治，批零結合即墨區(qū)中心城區(qū)規(guī)劃中心農貿市場5處，社區(qū)農貿市場24處，共規(guī)劃農貿市 29（其中保留農貿市場2處，改造農貿市場5處，更新農貿市場1處，新建農貿市場21處），預留11處。

 

即墨區(qū)藍谷規(guī)劃策略：

 

農貿市場與公共停車場結合，兼顧日常購菜與傳統(tǒng)大集使用；早夜市攤點群退街入室。結合鄰里中心、地鐵站點設置農貿市場；結合新建社區(qū)同步建設標準化農貿市場；結合七溝碼頭等建設特色海鮮市場。

 

來源：青島日報／觀海新聞

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